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但是目前我国规范地方政府信用的法律只有《预算法》、《担保法》、《政府信息公开条例》，缺乏针对政府信用如市政债券法规制度规范。

[75]参见吴敬琏：《当代中国的经济改革教程》，上海远东出版社2010年版，页3-37。本文试图展示，抛开苏联法学对我们的影响，胜诉权消灭说之名的形成源于两点：一是我们对权利消灭说、诉权消灭说和抗辩权发生说存在极深误解，它使得胜诉权消灭说的出现成为必要。

事实上，的确有学者主张否定职权援用后，胜诉权消灭说可转为胜诉权抗辩发生说。所谓诉权否定说也并非否定诉权的实质即要求裁判本身，而是否定诉权概念及其解释的必要性，在该学说看来，在公力救济取代私力救济之后，赋予当事人以诉权是不言而喻的。梁慧星，见前注[13],页249。德国法是罗马法的重要继承者，德国普通法的主要渊源就是查士丁尼的各种法律汇编，[43]拉德布鲁赫甚至感叹道：一个伟大的民族为了一个外国的、异国语言的、千年之久的法典而放弃了她的祖国的法律。②允许权利人起诉却不放弃职权援用时效的立场真能体现诉权保护？保护诉权是为给受损者提供司法救济之可能，在允许起诉的同时又依职权援用时效而驳回诉讼请求的做法充其量只是提供了保护诉权的形式，因为职权审查和援用时效已构成剥夺诉权的实质。

[65]《韩国民法典朝鲜民法》，金玉珍译，北京大学出版社2009年版。[90]四、私人自治转向之后：胜诉权消灭说之名存实亡2008年最高人民法院发布了《关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》（以下简称《诉讼时效规定》），成为《民法通则》和《民法通则贯彻意见》之后对诉讼时效制度的最大扩展。最后，它是一个国家活动的原则，它要求以国家机关的决定保护人们既得的权利。

[38]参见前引[21]，徐国栋书，第79页。[52]由此看来，联合国的各个机构也必须言而有信。[34] 其他诉讼参与人包括律师，他们不得超越代理权限实施诉讼行为、不得泄露当事人的商业秘密和个人隐私。[28]参见张中秋、冯川、毛娓、王方玉：《诚信与公法关系探讨》，《江苏警官学院学报》2003年第5期，第108页及以次。

[17]此条与《德国民法典》第242条何其相似乃尔。显然，民法关于这两个领域的规则都有诚信原则之设，自然，行政法调整的这两个领域也应有诚信原则之设。

摘要: 从20世纪初开始，诚信原则逐步被吸收为公法的基本原则，具体的公法部门有宪法、行政法、刑法、税法、刑事诉讼法、民事诉讼法、国际公法等。当然，一些公法内容本身就是保护诚信的。(4)改正先前行为的行为。为此，要求国家权力遵守法的安定性原则，不能朝令夕改，由此保证老百姓的信赖利益。

尽管上述4个民事诉讼诚信原则立法例明确规定诚信原则是当事人的行为准则，但论者偏偏不愿受此局限，普遍认为民事诉讼诚信分为法官诚信、当事人诚信、律师诚信3个方面。按社会契约论，统治者不过是人民的代理人，而委任关系是一种平等者之间的关系，而且是一种古老的诚信关系。[11]参见荆向丽：《诚实信用原则之宪政思维》，《郑州航空工业管理学院学报》（社会科学版）2006年第10期。第31条第1款规定：条约应依其用语按其上下文并参照条约之目的及宗旨所具有之通常意义，诚信解释之。

例如，这里的论者对主观诚信的理解就不是错误，而是一种勤勤恳恳的心理状态。[10]还有论者认为，宪法上的诚信原则意味着政府与人民之间的协同关系，双方皆须遵守诚信原则，任何一方背信都要承担责任。

(5)民法中的诚信原则是立法机关授权司法机关立法，而行政法中的诚信原则不存在这样的授权关系，确立这一原则的机关与适用这一原则的机关一致。此外，公法学者中的诚信论说主客观诚信不均衡，关于客观诚信的多，关于主观诚信的少，这跟民法中的关于两种诚信的论说基本均衡的态势形成对照。

3．基于公共利益的需要修改或废止法律时，要对因此遭受损害的人进行赔偿。他认为，诚信原则可让管理者与被管理者之间的关系人道化，是一个重建两者之间的信任的有效工具。[44]有了这三方的诚信行事，诉讼当然会更有秩序，且更有率。公共行政由管理者与被管理者两个世界组成，前者为命令，后者服从，两者之间存在一道屏障。那么，行政法中的诚信原则与民法中的诚信原则有何不同呢？论者认为有以下不同：(1)道德基础不同。如果诉讼标的额不确定，应按有利于他方当事人的原则确定罚金额。

(2)行政职权的运用须顾及相对人权益。进入专题： 诚信原则 公法 社会契约论 纵向的诚信 。

后者是商业银行、证券交易所、期货交易所、证券公司、期货经纪公司、保险公司或其他金融机构违背受托义务，擅自运用客户资金或其他委托、信托的财产，情节严重的行为。[24]Vease Jesus Gonzalez Perez, El Principio General de la Buena Fe en el Derecho Administrativo, En Marcos M. Cordoba (Director),Tratado de la Buena Fe en el Derecho,Tomo II, Buenos Aires, La Ley, 2004,pag.343. [25]Vease Jesus Gonzalez Perez, El Principio General de la Buena Fe en el Derecho Administrativo, En Marcos M. Cordoba (Director),Tratado de la Buena Fe en el Derecho,Tomo II, Buenos Aires, La Ley. 2004,pag.347s. [26]参见吴波、陈玲：《德国背信罪之研究》，《上海政法学院学报》2011年第2期。

出于对人的尊严和人权的尊重，国家在其权力运作过程中必须诚实信用地对待每一个公民。在以上7个法律部门中，有些国家的宪法、行政法、税法、民事诉讼法以成文的方式确立了诚信原则，诚信原则在刑法、刑事诉讼法的存在还只体现为学说或判例。

[57]参见严安琪：《浅析1974年核试验案的国际法规则》，《东方企业文化•远见》2010年5月号。东京地方法院1965年5月26日的判决认为，在适用租税法定主义的税务行政领域可以适用信义诚实原则。1944年3月14日的《国税及地方税法》第2条第1项规定：本法的规定，应依诚实信用而加以适用和遵守。[42]1999年的中国澳门特别行政区《民事诉讼法典》第9条也规定：当事人应遵守诚信原则，当事人尤其不应提出违法请求，也不应陈述与真相不符之事实，声请采取纯属拖延程序进行之措施及不给予上条规定之合作。

如果说民法中的诚信主要是横向的诚信，也就是民事活动的当事人彼此之间的诚信，而公法中的诚信主要是纵向的诚信，也就是管理者或统治者与被管理者或被统治者之间的诚信，诚信原则在这种关系中的确立意味着统治关系一定程度上的平等化。[13]阿根廷学者German J.BidartCampos认为，在联邦制条件下，有联邦忠诚原则与联邦诚信原则之设，它首先要求联邦国家、联邦成员以及其他主体都在行使自己的职权时诚信行事。

1947年的《瑞士租税基础法草案》第5条第1项规定：租税法依诚信原则加以适用和遵守，当解释租税法时，应考虑所有瑞士国民的法律平等性。[34]参见常饮冰，李梅奎：《刑事诉讼中确立诚实信用原则之检讨》，《甘肃政法成人教育学院学报》2006年第3期。

[9]就诚信原则向宪法的扩张，我国学者和外国学者皆有论说，容分述之。[43]参见中国政法大学澳门研究中心、澳门政府法律翻译办公室编：《澳门民事诉讼法典》，中国政法大学出版社1999年版，第5页。

例如，被假释的犯罪人就应遵循诚信的要求，遵守自己不再危害社会的承诺。[26]在学说解释上，部分学者将这种犯罪的客体解释为违背信任，也就是违背行为人与本人间的信任关系造成财产上的损害。[39]而且，诚信原则在其他公法部分多体现为学说上的存在，但这一原则在民事诉讼法上体现为制定法的条文。[31]日本在这方面保守一些，没有把诚信原则引人税法，但在判例中体现之。

由此可见，犯罪构成中的主客观相结合原则与刑法中的诚信原则相切，行为人诚信的主观状态可排除或减轻其刑事责任。意大利尽管没有把诚信原则写入宪法，但把诚信原则解释成宪法第2条规定的社会团结原则[8]的内容。

[16]参见同上文，第21页。[23]如果不超出必要限度以行政手段限制人民权利，当然是诚信的，否则是恶信的。

[60] 九、结论 综上所述，诚信原则现在已进入宪法、行政法、刑法、税法、刑事诉讼法、民事诉讼法、国际公法等7个公法部门并成为其原则，表明了该原则的普适价值性。这里的诚信指其相信其行为符合现行法律，且这种相信是有合理根据的。